经过近10年的等待，第二轮家电补贴政策终于来了。
3月6日，国家发改委主任何立峰在十三届全国人大二次会议新闻发布会上表示，正在草拟包括旧汽车、旧家电的回收政策，推动循环经济进一步发展。
何立峰的这次表态被解读为政府正在对今年1月28日发改委、工信部等部门共同印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》(以下简称《方案》)进一步落地细则，《方案》中提出，“国家在有条件的地方，可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。”
“春江水暖鸭先知”，面对新一轮政策利好，苏宁、国美、京东等电商已经提前进入状态，展开一系列“以旧换新”的活动，而北京市，更是率先在2月1日推出新一轮为期3年的节能减排促消费政策，北京市民可以享受电商和政府的双重补贴。
上海会何时落地“以旧换新”政策呢?3月5日，记者向上海市商务委发出采访提纲，希望了解具体进展，截至发稿(3月7日)，尚未收到回音。另有知情人士称，目前上海正在研究相关政策，但何时出台还无时间表。
北京：电商+政府双重补贴
1月28日颁布的《方案》，已经让电商平台闻风而动。
2月26日，苏宁易购举行了3·15全民焕新节发布会，宣布以家电、3C、家装厨卫、生活家居、百货、超市上新为主，围绕以旧换新、新品上新、服务用心三大板块，全面抢跑3·15。苏宁易购相关人士告诉记者，以旧换新补贴主要包括苏宁补贴、回收企业补贴和苏宁金融补贴。以手机为例，消费者可以获得补贴的钱主要体现在：旧机回收苏宁发放的额外补贴、购买新机的满减券(也就是以旧换新的先行补贴券)、部分旧机机型品牌厂商还会给予额外补贴，如果用户选择分期付款，苏宁金融还能提供分期免息，所有线上技术测试于1月31日完成。
线下以旧换新也已开始。在上海中山公园兆丰广场苏宁线下店，消费者在购买一台标价为19999元的激光电视时，除了可以享受1000元的优惠外，提供一台旧电视还可以再降300元。
不过，这些补贴仍由企业自行支付，能够享受国家补贴的，目前暂时还只有北京市民。
记者在苏宁易购和京东商城上看到，一些商品的旁边标有“节能补贴”的字样，北京市民或者符合条件的非京籍居民，在购买这些家电商品时，点击“参加节能补贴”按钮，就可以直接在支付价格上减掉政府补贴金额，甚至不需要提供旧家电。
据记者了解，2月1日，北京市对电视机、电冰箱、洗衣机、空调、热水器、微波炉、吸油烟机、家用燃气灶、坐便器、淋浴器、空气净化器、自行车、电饭锅、家用电磁灶、家用电风扇等15类产品展开节能补贴，能效标识须为中国能效标识1级或2级的商品，可以享受售价8%-13%的额外补贴，封顶为800元。
做一个简单的测试，如果北京消费者想购买一台8000元左右的空调，同时将旧的柜式空调回收，可以先在苏宁易购上申请“以旧换新”，获得苏宁提供的优惠券补贴500元，但这些优惠券只能继续在苏宁购买空调，同时申请北京市的节能补贴，一级能效的空调额度是13%，算下来可以享受封顶补贴800元，消费者实际只需支付6700元，相当于打了83折。
不过，记者问询了上海市商务委等多个政府部门，类似政策还未在上海落地，上海消费者目前暂时只能享受电商平台单方面补贴。
推动厂商产品升级
“不完全统计，全国有超过2亿部小轿车、几亿台冰箱、电视机、洗衣机等，这是一个庞大的市场。”新闻发布会上，何立峰点出此次家电回收政策的目标：推动循环经济进一步发展。
早在2009年，国家为了促进家电消费转型升级，推动了第一轮家电补贴政策。
第一次家电下乡补贴历时5年。期间，国家针对包括洗衣机、冰箱、彩电、空调、热水器在内的家电实行了售价直接补贴、以旧换新补贴、节能补贴的综合补贴方式。根据东兴证券的相关数据显示，2008年-2012年是政策效果高峰期，空调、冰箱、洗衣机、电视的内销复合增长率分别为26.9%、31.3%、15.1%和45.3%，年度增速峰值则分别高达36.7%、50.7%、28.4%和87.2%。
不过，资深产业经济观察家梁振鹏表示，第一轮家电补贴是普惠制的，几乎所有高中低端产品在符合条件的情况下都能得到国家13%的补贴，一批低质、低价、低端的家电产品由此占领农村市场，虽然家电企业销量增幅喜人，但也导致企业不愿拿出时间和精力在高端产品上做研发投入。
如今，距离上一轮政策实施已过去10年，当初那批家电也陆续进入淘汰期，加上2018年国内家电市场普遍不景气，梁振鹏认为，新一轮政策的出台，一方面是为了以消费刺激生产，推动制造业发展，另一方面国家明确对高端、绿色节能的产品进行补贴，也促使家电企业投入资金和精力研发高端产品，绿色环保、节能减排、高端制造等智能化家电将成为今后主流家电商品。
著名家电产业观察家、评论家张剑锋对此表示认同，“当前，国家出台的政策和产业发展需求是相吻合的，对优秀的头部企业而言是利好，不过对于技术储备不是很充分的中小企业而言，无论是人才、技术还是资金，都将面临新的考验。”
长虹有关人士向记者表示，新政策的实施，可以促使企业主动淘汰高能耗等落后产品，加强技术投入，优化产品结构，同时，对企业品牌也是很好的提升。2015年年底以来，长虹便在进行一级能效产品的全面切换，加快推进高能效产品的迅速普及。
回收有望规模化
能享受政策红利的应该还有回收企业。
家电在线第一轮以旧换新时，家电销售企业所有回收的旧家电一律被要求交售给指定拆解处理企业进行拆解处理，一方面避免这些家电二次流入市场用来骗补，但某种程度上也造成了浪费，一些仍有较高利用率的旧家电，也直接被拆解成了金属。
近10年来，随着居民收入增长、消费结构升级以及家电产品更新换代提速，新一轮“退休”的旧家电，可能并不是因为报废而淘汰，而只是因为消费者要升级产品，旧家电和废家电的分割愈发明显，二手家电的循环价值也逐渐体现。
同时，在线回收逐渐形成气候，“多收哥”“有闲有品”“爱回收”等企业都在与京东、国美、苏宁、支付宝等平台合作回收二手商品，在这些平台上，消费者不管是不是要购新机，都可以将自家的二手家电、手机，甚至一些可再生的垃圾在线提交估价，如果对价格还算满意，便可以让这些回收企业上门回收。
苏宁易购相关人士告诉记者，通常情况下，苏宁对回收的旧家电处理方式有三种：一是针对有销售价值或者可以维修的二手商品，苏宁选择经过维修之后进行二手销售，目前苏宁易购平台上有专业的二手商品销售渠道，第三方商户入驻提供产品;二是旧家电零件可以拆件使用的，选择拆件;三是没有价值的家电会送到拆解公司。
京东则表示，对于回收的旧家电，京东分成两部分处理，符合拆解条件的，会送到符合拆解资质的拆解企业进行拆解回收，符合再循环利用条件的，会进入绿色再循环通道。
不过，目前资本市场比较看好的大多是二手手机回收平台，家电，尤其是大家电的在线回收和再循环，仍没有形成相对规模化的产业链。
有业内人士分析，第二轮家电以旧换新政策中，应该对再生资源回收行业有新的定位。2018年8月，商务部发布《中国再生资源回收行业发展报告2018》，其中提出，将更加关注回收企业的创新做法，包括回收方式创新，比如“互联网+回收”，把互联网和大数据引入二手家电回收行业，为消费者提供“大数据精准估价+专业施工+平台保障”的服务模式，大幅提升消费体验。
