“是否征得用户同意”成争论焦点
邮政部门：未征得同意使用快递柜属违法
随着我国电子商务业的蓬勃发展，“快递”的业务量激增，智能快递柜的使用率也越来越高。据江苏省邮政管理局统计，江苏省内15%的快递都采取了快递柜的方式进行投递。
在“快递柜收费”的讨论中，广大民众最为关心的问题是：为何快递员总在未经我许可的情况下，把我的快递投入快递柜?这种情况下的收费，我是否有权拒绝?
《财经》新媒体在微博上发起的“收快递小调查”显示，参与投票活动的161人中，有135人在收快递时遭遇了“不征得收件人同意、直接将物品放入快递柜”，比率达到83.85%。
在“未经许可使用快递柜”一事上，需要为此负更直接责任的可能应是快递员，而非快递柜企业。但对于快递员们来说，他们也有自己的苦衷。
经记者调查，目前市场上的大多数快递柜，均采用“双向收费”模式，即快递员和取件人都要交钱——快递员需按投递箱大小支付占用费;而取件人的快递可被免费保管12-24小时不等，超时存放需支付相应费用。
在北京送件的快递员王刚(化名)从来不主动使用快递柜，即使遇到用户自己要求使用快递柜，王刚也会劝说用户不要用，甚至不惜“卖惨”、想尽办法帮用户把快递放到其他地方。他告诉《财经》新媒体，自己每派送一个快递包裹的收入只有“一块钱左右”，如果把包裹存入快递柜，就要抽走“好几毛钱”，再加上电动三轮车的油钱成本，一单根本挣不下什么钱，“你不能让我白跑这一趟啊”。
然而，似乎也有一些快递员钟爱着“快递柜”这种投放模式。上海的李女士就告诉记者，为她送件的快递员永远都不打声招呼就把快递直接塞进快递柜。据其猜测，这样的快递员可能是想“节省时间以派出更多件快递，为此不惜牺牲掉使用快递柜的成本”。
兴业证券研究报告显示，目前行业内快递员每单的平均个人收入在1块5毛钱左右，且随着快递企业竞争的加剧，这一收入也处于不断被挤压和下行的趋势之中。与此同时，快递柜每单要收取的费用约为3-5毛钱。这样就导致——派件量不多的快递员不会使用快递柜，而派件量多或在“双十一”等业务繁忙时期的快递员，往往会使用(甚至不经用户同意)快递柜，因为他们可通过提高总派件数来增加其个人收入。
申通快递员收入简单估计。图/兴业证券研究所
不过，“未经同意就使用快递柜”是明确的违规行为。《财经》新媒体查阅相关规定发现，2019年6月20日，交通运输部公布了《智能快件箱寄递服务管理办法》，自2019年10月1日起施行。《智能快件箱寄递服务管理办法》规定，快递员使用智能快件箱投递快件，应征得收件人同意。
相关政府部门也对此给出了表态。江苏省邮政管理局市场监管处处长杨月新在接受媒体采访时表示：快递柜收费是市场行为，由市场调节，但前提必须是合法。快递员未征得用户同意就投到快递柜属违法行为，用户可向快递企业投诉。若企业不改正，可拨打12305申诉。用户若因未通知投递入柜导致收费的，应积极维权。
5月8日，浙江也印发《关于进一步强调末端投递要求的紧急通知》称，对于使用智能快件箱进行投递的快递企业，要督促相关企业在投递前履行告知义务，征得收件人同意后方能放置在智能快件箱中。对于经两次投递后仍不能妥投，需放置在智能快件箱的快件，也需征得收件人同意，收件人不同意的，应予以退件处理。
对于这一问题，丰巢科技负责人的回应是：“对于快递员没有经过沟通和同意就将快递投放到快递柜的现象，会员服务消费者可在线上进行选择，未经消费者同意的情况下，不产生任何费用。”丰巢科技上海区负责人周官遴也表示，用户可直接在APP上作出选择，“只要设置为拒绝，快递员就无法投递快递柜”。
江苏华旦律师事务所高级合伙人郭强告诉《财经》新媒体，当用户需要为使用快递柜支付对价，即无偿保管变成有偿保管时，用户有权选择是否进行消费，未经收件人同意，用户在法律上完全可以拒绝支付产生的快递柜费用。
